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石家庄警备区
UedBet体育做好依法征兵工作的实施意见
各县（市）、区人民政府和人民武装部，高新技术产业开发区管理委员会、人民武装部，市政府有关部门：
征兵工作是国务院、中央军委赋予各级人民政府和兵役机关的政治任务，事关国防和军队建设的基础和全局。为积极应对形势发展变化，推进征兵工作法制化进程，最大限度激发适龄青年参军报国热情，确保高标准、高质量完成征兵任务，依据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《征兵工作条例》、《退役士兵安置条例》、《军人抚恤优待条例》等法律法规，以及河北省征兵工作有关文件规定，结合UedBet体育实际，现就做好依法征兵工作提出如下实施意见：
一、扎实做好退役士兵职业技能培训和就业服务工作
认真落实国务院、中央军委《UedBet体育加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》（国发〔2010〕42号）有关规定，按照“政府主导、个人自愿、城乡一体、免费参加”的原则，各县（市）、区要为退役1年内的自主就业士兵提供一次免费职业技能培训，搞好就业服务，为退役士兵自主就业创造良好条件。
（一）明确职责分工。技能培训工作由民政部门牵头，兵役机关、教育、财政、人力资源和社会保障等部门参与，共同抓好退役士兵技能培训。民政部门主要负责动员报名、资格审查、专业统计、组织报到及档案流转等工作；财政部门主要负责落实技能培训经费保障及经费使用情况监管等工作；人力资源和社会保障部门主要负责培训机构推荐、招生录取、学籍管理、技能培训、技能鉴定、颁发证书等工作；教育部门主要负责动员、组织中等职业学校，充分发挥自身专业优势和服务社会的职能，积极开展退役士兵的技能培训工作，并指导学校做好面向退役士兵培训的招生宣传、录取、培训、考试考核、证书发放、推荐就业等工作；兵役机关主要负责协助、督导相关部门做好政策宣传、技能培训和就业服务等工作；各承训机构主要负责退役士兵技能培训和教育管理工作，优化专业设置，严把教学质量，确保教育培训的合格率，并做好参训学员推荐就业工作；教育、人力资源和社会保障部门要积极与各企业等用人单位建立密切联系、建立完善合作培养机制，搞好就业服务。
（二）畅通就业渠道。国有企业在新招录职工时，应拿出5%的比例招录退役士兵。政府投资建设项目的管理、维护岗位，以及有关部门开发的公共事务协管岗位等公益性岗位，各县（市）、区应拿出20%的比例招录符合条件的退役士兵。鼓励企业吸纳退役士兵，对招收退役士兵20人以上或达到当年新增职工人数20%以上的企业，同等条件下，优先安排扶持企业发展资金，优先提供技术改造贷款贴息。对符合条件的劳动密集型企业，当年新招聘退役士兵人数达到在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上、且签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，可申请不超过200万元，期限不超过2年的担保贷款。
（三）确定岗位需求。人力资源和社会保障与民政部门每年8-12月份，联合对全市各类企业用工情况进行调查摸底，主要包括企业发展情况、工资福利待遇、下一年度用工岗位和用工数量等，并与用人单位签定“订单”培训就业协议，明确双方责任，凡经技能培训合格的，用人单位必须按照协议予以接收。
(四)选定培训机构。民政部门会同教育、财政、人力资源和社会保障部门根据用人单位岗位需求选择师资力量强、教学质量高、实训设施好的教育培训机构作为退役士兵教育培训定点机构，并与其签订教育培训协议。
（五）组织报名入学。民政部门在退役士兵返乡报到时，每人发给《退役士兵教育培训和就业推荐通知》（包括退役士兵培训所设专业、培训时间、推荐就业岗位、报名方法等）。退役士兵应于退役次年2月底前，向退伍接收地县（市）、区民政部门报名申请参加职业技能教育培训，填写参加职业技能教育培训申请表。民政部门应在15个工作日内完成对申请人参训资格的审定，办理入学手续；各定点培训机构指定专人，配合民政部门做好招生报名、专业申请、统计登记工作，并于3月底前发放入学通知书。
（六）开展技能培训。各级人力资源和社会保障部门负责技能培训监管工作。各定点培训机构应结合用工单位岗位需求，退役士兵就业意向、文化水平和自身特点等实际，制定培训计划，设置培训课程，搞好技能培训，严格组织考核考试，并对合格人员及时颁发职业资格证书。每年由市民政局牵头，教育、纪检监察、人力资源和社会保障等部门有关人员参加，组织对承训机构进行评估检查，对于培训质量差、教学水平低、普遍反映意见大的培训单位，取消其培训资质。
（七）搞好就业服务。培训结束时，教育、人力资源和社会保障部门指导各承训机构组织用人单位和退役士兵召开就业推荐恳谈会，在定向协议的基础上，进行双向选择，尽最大努力满足退役士兵就业需求。同时，要依托各类人才交流服务机构和公共职业介绍机构，通过举办专场招聘会等形式，搭建退役士兵与用工单位双向选择平台，拓宽退役士兵就业渠道；要建立并完善就业服务网络，及时为退役士兵提供就业信息、职业介绍等免费服务，为退役士兵创造更多的就业机会，帮助退役士兵尽早实现就业。
（八）落实经费保障。自主就业退役士兵职业技能培训、就业推荐工作所需经费按有关规定落实。在培训结束后，就业培训机构出具培训经费拨付报告，报市民政局，经费拨付应在每年12月底前拨付完毕，所需经费按有关规定列支。
二、进一步做好退役士兵安置工作
认真贯彻国家12部门联合下发的《UedBet体育深入贯彻〈退役士兵安置条例〉扎实做好退役士兵安置工作的意见》（国办发〔2013〕78号），积极适应国家退役士兵安置政策调整改革，结合本地实际，采取优先推荐就业、鼓励自主创业与政府安排工作相结合的方法，妥善安置退役士兵。
（一）妥善安置符合安排工作条件的退役士兵。各级政府和相关部门要认真落实国家12部门《意见》，对符合安排工作条件的退役士兵，政府部门要合理拟定安置计划，实行指令性安置；各机关、团体、企事业单位及各类社会组织要依法接收退役士兵，不得以任何理由拒绝，严禁以劳动派遣等形式替代接收安置，要及时签订劳动合同或聘用合同，尽快安排相关工作岗位，依法确定工资福利，并享受本单位同等条件人员的同等待遇。
（二）大力扶持自主就业退役士兵就业创业。依据国家12部门《意见》，所有退役士兵均享受就业服务、教育优待、小额贷款、个体经营减免税收等各方面优惠政策。3年内按企业实际新接收安置退役士兵人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，定额标准为每人每年4000元，最高可上浮50%。对退役士兵从事个体经营的，3年内限额减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，限额标准为每户每年8000元，最高上浮20%。
（三）拓宽大学生退役士兵安置渠道。依据河北省《UedBet体育抓好2013-2014年征兵试点工作的意见》（冀办发〔2013〕25号），2013年至2014年从UedBet体育入伍的国家普通高等学校招生计划统一录取的全日制普通高等教育的往届毕业生、应届毕业生、在校生及被高校录取的新生，服役期间视为基层工作经历。退役后，列入定向考录公务员、聘用事业单位职位的对象，考录公务员时定向考录数量不低于当年列入人员范围的全日制本科大学生退役士兵人数的10%，事业单位定向招聘数量不低于当年列入人员范围的全日制本科大学生退役士兵人数的10%。
三、完善义务兵优待政策
（一）及时足额发放义务兵家庭优待金。义务兵服现役期间，其家属由批准入伍地县级人民政府给予优待，农村义务兵家庭优待金标准，按照每户每年不低于当地上年度农民人均纯收入计发；城镇义务兵家庭优待金标准，按照每户每年不低于当地年最低工资标准计发；在校大学生服义务兵役期间的家庭优待金，由批准入伍地县级人民政府按照当地同类户口性质义务兵家庭优待金标准的110%计发。改进义务兵优待金发放办法，每年6月底前，由市、县两级兵役机关会同民政、财政部门核定优待金数额，由本级财政专款拨付。每年8月1日前，由县级民政部门一次性足额兑现到每名义务兵家庭。
（二）严格落实自主就业退役士兵一次性经济补助。全市实行城乡统一的自主就业退役士兵一次性地方经济补助政策。具体标准为：自主就业退役义务兵一次性经济补助金与部队发放的退役金之和，应不低于上年度当地城镇居民人均可支配收入的1.2倍；自主就业退役士官一次性经济补助在2年义务兵发放标准的基础上，从服现役第3年（含）起，每多服役1年按义务兵1年发放标准的20%增发。有条件的县（市）、区可根据当地情况，适当提高退役士兵一次性经济补助标准。
（三）加大对进藏、进疆义务兵优待力度。自
（四）建立服役义务兵立功受奖奖励机制。从2013年起，对在服役期间立功受奖的义务兵，给予增发一次性优待金的物质奖励。具体标准：被中央军委授予荣誉称号的，增发5000元；被军队军区级单位授予荣誉称号的，增发3000元；荣立一等功的，增发2000元；荣立二等功、三等功、被评为优秀士兵的，分别增发1000元、500元、200元。所需经费由县级财政负担，民政部门负责发放落实。
（五）对非石家庄籍在校大学生和应届毕业生实施特殊优待。对从UedBet体育入伍的非石家庄籍全日制在校大学生士兵，复学后完成学业且被本市用人单位接收的，可办理进石家庄市市区落户手续。驻石高校非石家庄籍的应届毕业生可以直接在石家庄市入伍，退役后被本市用人单位接收的，可办理进石家庄市市区落户手续。
四、加大兵役执法力度
依据《宪法》、《中华人民共和国兵役法》及河北省相关法规，严肃处理不依法参加兵役登记、不依法服兵役的人员，切实维护兵役法规的严肃性和权威性。
（一）对拒绝、逃避兵役登记和确定为预征对象不参加体检的人员，由乡（镇、街道办事处）人民政府责令限期改正；逾期不改的处以500元以上1000元以下罚款，并强制其参加兵役登记和体格检查。
（二）对在征兵体检中弄虚作假、自我淘汰的人员，由县（市）、区人民政府责令限期改正；逾期不改的处以1000元以上2000元以下罚款，并强制其改正。
（三）对体检政审合格后不服从分配拒绝服兵役和在退兵期内因怕苦怕累、不适应部队生活逃离部队或拒服兵役被部队退回的人员，由县（市）、区人民政府责令限期改正；逾期不改的，处以当年当地义务兵家庭优待金标准的2倍罚款。同时，3年内不得录用为公务员或者参照公务员法管理的工作人员，不准参加升学考试和企事业单位员工招聘、不予办理营业执照和出国（境）手续，已被普通高等学校录取或者正在普通高等学校就学的取消其入学资格或者学籍，属于在职人员的予以辞退，是党（团）员的开除其党（团）籍。
（四）对拒不接受处罚或滋事闹事的人员，由公安部门依法给予治安处罚，情节严重的依法追究法律责任。
（五）兵役执法由县级人民政府征兵办公室牵头，监察、公安、民政、卫生、教育、人力资源和社会保障等相关部门具体执行处罚。对违反兵役法规的人员的处罚，应当出具处罚决定书，收缴的罚款，上缴同级财政。
五、健全征兵工作奖惩机制
建立健全市、县、乡三级人民政府征兵工作领导机构，将征兵工作纳入全市各级党委班子考评、年度目标责任考察体系，纳入各级党政主要领导政绩考核评价体系，并在党管武装、双拥模范城、全面建设达标等评比活动及党政主要领导提拔使用中实行“一票否决”。
（一）表彰奖励。市政府、警备区每年表彰一次征兵工作先进单位和个人。
对同时具备以下条件的县级人民政府表彰为市征兵工作先进单位：征集任务数与人口基数比例超过市平均比例；圆满完成上级赋予的年度征集任务，无责任退兵，非责任退兵比例低于全市平均退兵比例；义务兵家庭优待金、一次性经济补助按规定标准及时足额发放到位；严格按照市征兵办公室工作安排进行兵员征集，征接关系良好，征兵工作透明高效，无违规违纪问题。
对同时具备以下条件的人员表彰为市征兵工作先进个人：认真履行岗位职责，在征兵工作中做出突出贡献；积极攻坚破难，在解决征兵工作重、难点问题上成效显著；号令意识强，贯彻上级指示要求坚决；廉洁自律，无违规违纪问题；所在单位当年无退兵。
（二）惩处。对出现完不成当年征兵任务、有责任退兵、退兵比例位于全省前三名等情况之一的，取消当年“双拥模范县（城）”、“党管武装先进单位”、“先进团级党委”、“征兵工作先进单位”等评选资格，在全市进行通报批评，人武部军事主官在年度征兵工作会议上作检查；对出现政治退兵的，严肃追究政审部门责任，给予负领导责任的兵役机关政治主官及政审主管部门领导行政处分，对直接责任人给予行政记过处分，两年内不予晋级、晋职，不得再从事征兵工作；对身体责任退兵的，依据相关法律法规，严肃追究主检医生和体检医生责任；对征集工作人员，发现有收受贿赂、玩忽职守、徇私舞弊的，一经查实，依据党纪政纪规定予以处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、加强征兵工作组织领导
（一）坚持政府主导。各级人民政府要进一步强化对征兵工作的组织领导，切实把征兵工作作为政治任务和“一把手”工程列入议事日程，由主要领导负总责，分管领导抓好督导落实，科学筹划部署征兵工作，及时研究解决遇到的困难和问题，在人力、财力、物力上给予支持和保障。
（二）形成工作合力。各级兵役机关在上级兵役机关和同级人民政府领导下，会同地方相关部门具体负责征兵工作；各级宣传、教育、公安、卫生、纪检、监察和民政等部门要各司其职，选派业务精、责任心强的人员参与征兵工作，与兵役机关通力协作形成“一盘棋”，共同完成兵员征集任务；民政、财政、人力资源和社会保障等部门要创新方法手段，严格落实义务兵家庭优抚、退役士兵就业以及拥军优属等工作，为兵员征集创造良好的环境。
（三）加强检查督导。每年年底前，由兵役机关协调同级地方人大、纪检监察、公安、民政、卫生、教育、人力资源和社会保障等部门，对各级各部门兵员征集完成情况和优抚安置、拥军优属等工作落实情况进行达标检查评估，对不达标的，在全市范围进行通报批评，限期纠正不力的严肃追究领导责任，以良好的导向推动征兵政策法规全面有效落实。
（四）规范经费保障。依据《中华人民共和国兵役法》和《征兵工作条例》规定，县级以上兵役机关兵役登记和征兵工作所需经费，列入本级政府财政预算，按时足额划拨到位。对上级赋予的征兵大项活动所需经费，由征兵办公室提出专项申请，本级财政负责解决，确保征兵工作顺利圆满完成。乡（镇、街道）征兵工作经费，由各县（市）、区人民政府统筹安排、列入预算，切实保障基层征兵工作开展需要。
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