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UedBet体育转发石家庄市履行《国际卫生条例（2005）》
加快推进公共卫生应急核心能力建设实施方案的通知
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：
市卫生计生委、市环境保护局、市农业局、市林业局、市畜牧水产局、市食品药品监督管理局、市安全生产监督管理局、市质量技术监督局、河北出入境检验检疫局石家庄办事处制定的《石家庄市履行〈国际卫生条例（2005）〉加快推进公共卫生应急核心能力建设实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
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石家庄市履行《国际卫生条例（2005）》
加快推进公共卫生应急核心能力建设实施方案
市卫生计生委 市环境保护局 市农业局 市林业局
市畜牧水产局 市食品药品监督管理局 市安全生产监督管理局
市质量技术监督局 河北出入境检验检疫局石家庄办事处
为贯彻落实《国务院办公厅转发卫生计生委等部门UedBet体育切实履行〈国际卫生条例（2005）〉加快推进公共卫生应急核心能力建设指导意见的通知》（国办发〔2013〕84号）精神，结合UedBet体育实际，特制订本方案。
一、工作目标
各有关部门结合实际，完成尚未达标的各项能力建设，具备持续满足《国际卫生条例（2005）》要求的能力。
（一）各级实验室检测能力达到标准，具备诊断和确诊重点疾病、食品药品安全突发事件应急测试确认与监测等能力。
（二）指定机场和陆地过境点卫生应急准备和应急处置能力达到标准，具备开展疑似或感染人员医学排查、评估、隔离和转运的能力，提供卫生安全的口岸环境。
（三）生物、化学、食品药品安全等因素引发的突发公共卫生事件评估、通报和应对能力达到标准，逐步加强核与辐射因素引发的突发公共卫生事件评估、通报和应对能力的标准化建设，配合上级部门对可能引起国际关注的突发公共卫生事件，在48小时内做出评估，并采取有效措施减轻或避免对经济社会造成影响。
（四）公共卫生事件应急处置能力达到标准，能够规范、及时地做好信息报告、疫情评估、通报和现场处置工作。
二、工作原则
（一）统筹协调。建立高效的组织体制和工作机制，强化政府的统一领导、规划和统筹协调职能，协调处理好各部门间的关系，合理配置公共卫生应急核心能力建设资源。
（二）依法规范。依法建立系统、规范的突发公共事件卫生应急处理工作机制，依法及时有效开展监测、报告和处理工作，依法推进公共卫生应急核心能力建设。
（三）平战结合。从卫生应急的实战出发，最大限度利用已有卫生资源，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，推进公共卫生应急核心能力建设。
三、工作任务
各有关部门结合本单位实际，明确责任，有计划、有步骤地做好本部门、本地区公共卫生应急核心能力建设工作，确保完成任务。
（一）加强实验室检测能力建设和生物安全管理
1.各级政府要建立各类突发急性传染病检测试剂的有效供给保障机制，加强网络实验室和现场快速检测能力建设，提高疾病预防控制机构及有条件医疗机构的实验室检测、疾病诊断和确诊能力。
2.卫生计生部门要加强高等级生物室检测能力建设，依托各级疾病预防控制机构及相关部门的实验室，建立健全卫生应急处置实验室检测的标准方法和质量管理系统，推进病原微生物、化学、核与辐射实验室快速检测方法的研究，改进不明原因疾病和新发传染病的实验室检测鉴定技术、能力储备和网络实验室信息的监测分析工作，完善公共卫生应急联合检测工作机制，建立健全突发公共卫生事件实验室应急检测网络。质监、出入境检验检疫部门加强对通过计量认证实验室的调查登记工作，建立健全实验室目录数据库。
3.各级卫生计生、农业、林业、畜牧水产、质监、食品药品监管、检验检疫等部门要加强病原微生物实验室和实验活动、菌毒种保藏与提供的监管，特别是要给予基层实验室生物安全监管和培训支持，建立健全实验室质量管理体系和卫生应急检测的标准方法和检测能力。
4.各级卫生计生、农业、林业、畜牧水产、检验检疫等部门要完善危险品样本特别是感染性样本的采集、包装和运输工具的保障机制，加强实验室检验人员、感染性样本运输技术人员和管理人员的相关技术培训，强化机场运输感染性样本的能力建设，确保机场和相关人员资质、感染性样本包装容器符合航空运输要求。
（二）加强出入境口岸核心能力建设
1.积极支持口岸核心能力建设，与口岸运营者、检验检疫机构建立口岸核心能力共建机制，共同加强口岸基础设施建设技术设备的投入。
2.检验检疫机构要加强检疫查验、卫生监督、媒介监测与控制、核生化有害因子监测与排查、实验室等能力建设，配齐必要的专业工作人员，保障口岸正常运转。
3.卫生计生、检验检疫等部门要进一步完善联防联控工作机制，加强沟通协调，确保联络畅通、应对迅速、运转高效。
4.各口岸要建立健全24小时紧急事件评估工作制度，完善各类突发公共卫生事件应急预案和现场工作处置流程，加强培训演练与应急物资储备，提高应急处置有效性。
（三）加强人畜共患病防控能力建设
1.各级卫生计生、农业、林业、畜牧水产、检验检疫部门要加大人畜共患病防控合作，加强信息沟通和技术共享，建立并完善同时到达现场、同时开展调查、同时处置的“三同时”机制，落实部门间标本和菌毒株共享机制，定期开展形势会商和风险评估，联合督导检查，促进防控措施落实，进一步提高人畜共患病联防联控工作水平。要注重源头管理和综合防治，强化易感人群宣传教育，做好从业人员职业保护和易感动物疫病预防工作。
2.各级农业、林业、畜牧水产、检验检疫部门要完善信息报告网络，加强家禽家畜和野生动物及入境动物疫源疫病监测，加大野生动物疫源疫病预警站、研究中心等布局及建设工作力度。
3.各级卫生计生、农业、林业、畜牧水产实验室要通过多种形式加强协作与交流，及时共享病原和诊断方法。
4.加大投入，完善基层疫病预防控制机构和队伍，加快基层人畜共患病防治机构的建设进度，有计划地开展乡村医生和基层兽医人员相关技术培训，切实提高专业技术人员防治工作能力。
（四）加强食品药品安全事故防控能力建设
1.卫生计生部门要会同食品药品监管等部门提高食品安全风险监测评估能力，建立科学有效的监测评估方法，及时完整收录食品污染物及有害因素监测评估数据和毒理学健康效应数据，加强UedBet体育食品安全风险监测评估能力建设。按照全省统一部署，逐步扩大食品污染物和有害因素监测覆盖区域，增加食源性疾病监测网络哨点医院和流行病学调查、资料汇总单位数量，初步建成从农田到餐桌的反应及时、运转高效、科学规范的全过程风险监测评估体系。
2.各级食品药品监管、卫生计生、检验检疫等部门要加强食品安全事故应急和流行病学调查所需的现场快速检测、现场执法与调查取证、通讯等装备配备，加强培训演练，完善应急预案和处置工作流程；研究推广食品药品安全事故实验室应急检测技术，提高对特殊致病因子、未知和疑难样本的鉴定和分析能力。
3.加强覆盖食品药品安全风险监测、信息搜集、评估、预警、应急指挥等业务信息的平台建设。
（五）加强化学性、核与辐射事件公共卫生应急能力建设
1.各级环保、安全生产监管、质监、检验检疫等部门要建立健全环境污染、危险化学品、核设施、辐射源等风险数据库，完善部门间化学性事件、核与辐射事件的数据共享和信息通报机制。
2.建立化学性、核与辐射事件公共卫生评估和应对专家库，定期组织开展风险评估；加强化学性、核与辐射事件公共卫生应急能力的标准化建设，完善风险综合防控设施，提高应急监测预警能力。
3.加强协调联动，完善各项应急预案、工作规范和技术标准，提高应对工作标准化水平；加强综合性、专业性应急救援队伍建设，配备必要的装备设备，开展应急培训与演练，确保应急处置快速有效。
（六）加强公共卫生应急处置能力建设
1.各级政府要建立健全卫生计生、环保、农业、林业、畜牧水产、食品药品监管、质监、检验检疫等多部门参加的应对公共卫生风险和突发公共卫生事件应急处置协作机制，明确信息沟通、措施联动、资源共享等协作内容和沟通程序，加强机制运行演练；强化卫生应急队伍装备和物资储备，加强救援基地建设，实现卫生应急队伍专业化、规范化。
2.各级卫生计生部门要加强和完善网络直报系统功能，提高基层突发公共卫生事件信息报告的质量，整合现有信息资源，建立健全流感样病例和不明原因肺炎病例监测体系；建立突发公共卫生事件相关信息舆情监测系统；加强综合预警能力建设，做好突发公共卫生事件监测预警和信息管理工作，提高监测预警和综合分析水平。
3.各级卫生计生、环保、农业、畜牧水产、食品药品监管、质监、检验检疫部门要建立监测预警和风险评估制度，经常开展突发公共卫生事件风险评估，加强风险管理和控制，完善现场处置工作规范。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各有关部门要高度重视，健全工作机制，抓紧制定本部门的具体工作计划和方案，将工作分解到岗、责任落实到人，有计划、有步骤地做好本地区的公共卫生应急能力建设。要进一步加大投入，将相关经费纳入年度预算，提高保障水平，确保各项工作顺利实施。
（二）加强督导检查。卫生计生、农业、林业、畜牧水产、食品药品监管、质监、检验检疫等有关部门要按照职能分工，加强对公共卫生应急核心能力建设的协调指导，2014年下半年将就能力建设情况，进行专项督导。卫生计生部门要会同有关部门按照国家和省的要求，及时查找和解决问题，检验检疫部门要加强各口岸核心能力建设动态管理，做好达标考核准备。
（三）加强联动协作。各有关部门要加强沟通协调，建立健全部门协作工作机制，加强信息通报、工作会商和技术交流，形成合力，完成工作目标。
（四）建立长效机制。各有关部门要建立公共卫生应急核心能力建设工作长效机制，持续加强和保持本行政区域、本部门及国家对外开放口岸的公共卫生应急核心能力，保证公共卫生应急核心能力建设与公共卫生应急体系建设同步发展，切实满足公共卫生应急工作需要。
